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父母没有双亡，但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童，均属于“事实无人抚养儿童”，即通常所说的事实孤儿。据不完全统计，事实孤儿在全国有50万名左右。

因名义上父、母尚在，事实孤儿难以获得与孤儿相同的保障，为解决这一困境，在多部门的联合推动下，相关国家政策逐步出台，从2020年1月1日开始，全国所有事实孤儿将全面纳入保障范围。

据了解，今年7月，民政部、最高法、最高检等12部门联合出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，事实无人抚养儿童保障制度将于2020年全面实施，这意味着全国50万名“事实孤儿”将可领取生活保障补贴。

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