(资料图片)

民主与法制网讯（记者马震坤）甘肃省嘉峪关市中级人民法院在全省法院首创的“链长+院长”工作机制，不仅为地方经济高质量发展提供了优质高效的司法服务保障，同时也在地方市域社会治理现代化试点中发挥出了举足轻重的作用，受到社会的一致青睐。

2021年11月，嘉峪关市委、市政府下发了《嘉峪关市重点产业链链长制工作方案》，提出了依据产业发展现状，从现有产业中择优选择发展基础好、成长性强，能够推动形成新的经济增长点，对该市经济发展具有重要支撑作用的钢铁及装备制造、电解铝及铝制品加工，核技术应用及装备制造、新能源及装备制造、工业清洁生产、精细化工、文化旅游融合创新、现代农业，新材料、通道物流、电子信息、数字经济、绿色环保等重点产业链，强化要素支撑，优化服务保障，放大集聚效应，形成“2+6+N”产业链集群，构建现代产业体系，夯实高质量发展基础，到“十四五”末，GDP突破500亿元，年均增速12%以上，其中工业增加值达到350亿元，年均增速15%以上的目标规划。同时建立了由市委、市政府主要领导担任全市产业链“总链长”，相关市级领导和重点企业领导担任产业链“链长”，市委、市政府分管领导，牵头部门主要负责同志及链主企业主要负责同志担任产业链“执行链长”，相关责任部门分工协作的产业链链长制，负责统筹推进重点产业链建链延链补链强链融链工作。

针对嘉峪关市产业链链长制工作要求，嘉峪关市中级人民法院经过反复研究讨论，积极对接该市产业集群链长、执行链长，走访调研该市发改委、市农业农村局、市工信局等产业集群责任部门及工业园区、市工商联并召开座谈会，提出了司法融合产业集群发展的“链长+院长”工作思路，并成立了由主管副院长牵头、相关业务庭室参与的工作专班。制定了把优化营商环境的着力点放在产业集群上，建立一个工作机制和搭建一个服务平台，健全法院、链长办公室和链上企业三方运行机制，为链上企业提供精准司法服务的“123+服务保障”工作模式，率先与产业集群责任部门市农业农村局签署了助力“2+6+N”产业集群发展合作备忘录，之后相继与市发改委、市工信局等7家产业集群责任部门签署助力“2+6+N”产业集群发展合作备忘录，做到8个产业集群全覆盖。合作备忘录通过8方面18项具体措施，为产业集群链上企业提供精准司法服务，全力保障产业集群健康发展。

为使“链长+院长”协作机制落到实处，嘉峪关中院以问题为导向，持续开展“访企问需”活动，了解企业司法需求，主动开展走访对接。由院长带领相关职能庭室、营商办法官干警下沉到酒钢集团西部重工股份有限公司、酒钢集团宏源公司、嘉峪关市文旅集团、嘉峪关索通预焙阳极有限公司等创新链上企业，走访调研，问需于企，为他们精准“配方”、精准服务、跟进服务，全方位延伸和拓展了司法服务领域，解决了企业面临的急难愁盼问题。期间共梳理出链上企业涉审判执行案件68件，累计80名法官干警下沉到20家链上企业实地调研，为企业提出有针对性建设性的意见建议25条，召开调研座谈会6场次，现场答复相关法律问题20个，发放法律风险防控提示书200余册。

与此同时，嘉峪关中院坚持链上企业需求在哪里，服务保障就跟进到哪里。针对企业经营中遇到的涉法问题坚持开展开门纳谏、法治宣传教育、专题座谈等方式，为企业进行答疑解惑，帮助查漏补缺，规避经营风险。该院营商办与链上各企业总法律顾问积极对接，就走访调研中发现和收集的“问题清单”进行分析研判，对企业涉诉案件依法快审快执行，全力为链上企业纾困解难。走访调研中收集到的35个问题，已解决33个，需与相关部门协商解决的2个，每年开展送法进企业活动10场次，参与法治宣传教育的领导职工6500人次。除此之外，他们还充分发挥一站式多元解纷和诉讼服务体系建设作用，在立案大厅为链上企业设立“绿色通道”，提高诉服时效；出台服务高质量发展优化营商环境司法规范意见等措施办法，在链上企业设立“法官工作室”，搭建法企合作平台，资源信息共享，提供精准司法服务，多措并举保证了“链长+院长”协作机制全面开花结果。

据了解，2022年国家“高新技术企业”、甘肃民营企业50强、链上企业嘉峪关索通公司被新疆嘉润公司拖欠1800万元巨额货款所困扰，一度资金流转困难，生产受到影响，该企业抱着试一试的心态起诉到法院。嘉峪关中院从立审执一路开辟“绿色通道”，执行中法官四赴新疆，在冰天雪地里与被执行人斗智斗勇，在法律强大的威慑下，最终将该案全款执行到位。

2022年9月，链上民营企业拖欠嘉峪关市某金融机构贷款本息7000万元。因受疫情影响未能按期还贷付息，嘉峪关城区法院在执行中充分发挥这一创新机制作用，多次深入实地走访，积极与当事人沟通，最终银企双方达成和解协议，得到了各方当事人的认可和赞许，实现了“银企”共赢。为高质量服务现代农业产业链，截至目前，嘉峪关城区法院已为新城镇97名农户追回辣椒种植款20万元，保障了农民的合法权益，为现代农业生产和市场交易的健康有序发展提供有力司法保障。

如今，嘉峪关中院创新的“链长+院长”协作机制，让企业充分感受到了司法的力度与温度，让“问题清单”变成了企业和职工的“幸福账单”。对于这一创新经验，甘肃高院要求全省各级法院借鉴推广。